为贯彻落实全区推进"双随机一公开"监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议精神，根据《北海市人民政府办公室关于印发北海市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》（北政办〔2016〕147号）要求，结合我局权责清单，制定本细则。

　  一、指导思想

　  认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实全区推进"双随机一公开"工作部署，落实北海市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要求，推进林业系统简政放权、放管结合、优化服务改革，促进全市林业持续健康发展。

    二、工作方法和步骤　

    （一）建立健全"一单两库"。

　　1、建立"双随机"抽查事项清单。依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定"双随机"抽查事项清单，重点加强对被抽查对象使用林地、木材经营加工、野生动物驯养繁殖和经营利用、植物检疫、林木种苗生产经营等方面的监督、检查工作。

　　2、建立执法对象名录库。根据随机抽查事项清单，以木材采伐和运输、植物检疫信息管理、全国使用林地审核审批等系统数据为基础，建立执法对象名录库。

　　3、建立执法人员名录库。在行政执法人员清理排查工作的基础上，建立行政执法人员名录库，及时更新人员信息。

    4、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及"双随机"抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

    （二）严格规范执法检查流程

    1、各抽查事项由责任科室、单位牵头，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查比例等，并会同林业执法部门开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式。       

    2、各职能检查人员应认真履行监管职责，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合的原则，依法进行检查。必须做到事项明确、程序合法、文书规范。

    3、进一步加大查处力度，对随机抽查发现的林业违法行为，责令被抽查对象立即改正，提出整改要求，做到发现一起，依法查处一起。对涉嫌犯罪的要移交森林公安进行处理，确保涉林违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

    （三）强化联动抽查

    被抽查对象涉及多个检查事项的，可结合实际工作，协调其他部门按照"双随机"要求制定联合抽查计划，开展联合抽查，进一步提高执法效能，避免重复抽查或多头抽查，形成左右联动。

    三、工作要求

　  (一)加强组织领导。要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把"双随机"抽查监管落到实处。

　　(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广"双随机"抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

　　(三)严格抽查纪律。各职能科室、单位实施检查时，不得妨碍被抽查对象正常的生产经营活动，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　　(四)加强宣传培训。"双随机"抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各职能科室、单位要结合本实施办法的工作要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善"双随机"抽查监管办法，不断提高执法能力。